社会抚养费征收问题研究

【摘要】从“超生罚款”到“计划外生育费”再到“社会抚养费”,社会抚养费作为具有惩戒性、补偿性的行政收费,维护了计划生育基本国策的严肃性,推进了计划生育工作开展,实现了群众生育观念改变。如何科学、合理、公平地征收社会抚养费,提高社会抚养费的征收、使用、管理效果,已成为政府、媒体和群众关注的重要问题。当前社会抚养费征收存在范围过大、刚性较强、执法手段单一、地域管辖冲突、规避征收等问题,管理中也存在裁量权滥用、截留挪用、未使用专用账户等问题,同时还受其他部门制定的普惠性政策冲击。社会抚养费征收制度执行效果不佳,社会认同度也不高,对计划生育工作的开展带来了负面影响。因此,应当完善社会抚养费征收相关法律制度,加强社会抚养费征收管理的指导,完善相关配套制度。具体做法为：缩小社会抚养征收对象范围、明确流动人口社会抚养费征收主体、明确社会抚养费征收减免情节、明确跨省生育适用原则、特殊情形社会抚养费征收方式、明确社会抚养费征收裁量权的适用方式、加大对社会抚养费征收工作监督等方面。同时,对于计划生育国策的执行,不能仅仅依靠社会抚养费征收的惩戒作用,还应当加大宣传力度、加强部门配合、加强源头治理。将社会抚养费征收制度与利益导向制度相结合,通过对计划生育家庭实施的特惠性政策,引导其合法生育。
【作者】陈皛骥；
【导师】高和荣；
【作者基本信息】厦门大学，公共管理，2014，硕士
【关键词】社会抚养费；计划生育；征收；

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